的国家经济不能继续，税制也放弃以前
人
平征取的原则，而渗
累
税，征取的范围包括间架（房屋地产）、除陌（在预算里
迫扣除）及征商等等名目，其详细办法由各地自理，军备则一般上涨，这
情形，是社会经济化的必然现象，只是已与初唐有很大的差别。对朝代言，藩镇诚然为患为祸，然则他们在历史的长期发展过程中，也仍产生了相当积极的功用。因为新兵制和新税制必要一个新的行政机构主持。藩镇之职位世袭，他们的继承人（留用）不要
下推
。其为地方政权则不能完全漠视其地盘内特殊的利害，凡此都与文官制度的统筹均一雷同的原则相反，不能由中央通令构成。而他们组织一
税的队称为“牙军”将他们统御的权力从节度使所驻在州辐
的布及于一镇一
，虽说其税收私自
理，大致仍采取“两税”的原则，这样无形之中在技术上解决了很多极权政治不能解决的问题，也成为一新系，以后通过五代的局面为北宋所接收，所以，我们不能否认他们在“第二帝国”的历史的演中，曾产生推陈
新的功用。《旧唐书》和《新唐书》的“北狄传”都说安禄山事变后，奚及契丹，就没有在河北地区发生大规模的
扰。两史都说各藩镇本
利益之所在，他们既勤派斥候与巡逻，也不无端寻衅去觅军功。所以从这角度看来，各藩之独立自主，也
合于一上将边防问题合理化解决的趋势。所以
僧孺就说，只要这些藩镇能捍御北边，他们对朝廷的逆顺，已不是重
之所在。这当中的冲突不仅在中央集权和地方分权之争，更因传统的统筹办理，注意全面的均一雷同，与新型财政的重
主义冲突。这也就是说，一方是平衡式的
制，注重形式；另一方面则是不平衡的支
，注重实际。杨炎虽作两税，仍着重前者。他的宗旨，以“尚书度支总统焉”一句话包罗殆尽。后者则可以刘晏作代表。他以公款造船，将财政片面商业化，将货
买卖的盈利，增加政府的收。以两人着
之不同，虽同在中央服务，终造成两个火不容的系，以致刘晏被杨炎谗杀。当日藩镇之自主，也有趋向财政实用主义和重主义的模样。怪不得很多节度使对刘晏之死提抗议。九世纪的国防也有了相当的变化。威胁北方的突厥，业已中衰。吐蕃之为患，端在蚕
疆土，很少大规模的内犯。回纥则既在边区经商也间行剽窃，李唐王朝也用和亲及互市的方法笼络之。只是这些落
近长安，中枢责无旁贷，西南的南诏不足成为严重的问题。东北角之奚及契丹，则是鞭长莫及。过去的经验，以官僚机构的方式对付这少数民族的问题，不仅经常坐失机宜，而且其政策易被中枢的责任观念与形式主义所蒙蔽，有时着少数民族造反。只是经济蒸蒸日上，人
移动，各地区条件参差不齐，技术制的因素也趋繁复。这变态，也正是以间架
相始终的文官组织力不能及之。玄宗一代宇文的括
政策已经使官僚集团和团结动摇，东南的资由运至长安，便开争斗之门，边军用募兵，购
战又要切实顾及各地的情形，更容易使军事备脱离中央掌握，其基本的原因，则是在极权政治之下，统计数字与真理由上作主。如果以农村组织为单位，其所控制的即有不尽不实之，易为一村一地容纳遮蔽，不致牵一发而动全。一到人员与资丛集，各因素互为关联则其权利与义务无法
代时，必在组织中发生分裂作用。我们从各
迹象看来，河北在九世纪好像已成为农业与畜牧混合的经济区域。确定的证据尚待继续搜集，但是《新唐书》卷二百一十至二百十三列举割据河朔三镇及山东平卢的世家二十家，内二家自奚，二家自回纥，更有契丹、胡及
丽各一家，他们都有中国姓名。奚兵则已在安禄山叛变时在长安现。朱此手下的骁将李日月也是奚人。综合以上各
情形看来，唐朝后期之有藩镇问题，已不足怪。而令人
到惊讶的则是在此情形之下李唐王朝尚能继续达百年之久。陈寅恪的解释，则是朝廷能继续以东南的资支持西北的边防，只要这历史上的任务继续存在，李唐王朝也能继续存在。我们也可以说一定要到中国的国防重由西北移至东北，以前为边患的游牧民族被新兴的外患所替代，而这新兴的外患有如契丹之辽，其本除游牧之外，也
备有农业的基础，中国才会现一个有竞争的制，与之周旋，北宋就在这条件下诞生。在过渡期间“藩镇之祸”只是新旧替之中发生的一特殊现象。两税制
于当时的需要在新系之下，中央政府与地方政府互相磋商，决定地方每年向中央的贡献。既是承包制度，则节度使必须有自行立法及控制区内人事的权力。可是这以地方作主的办法，在中国历史内向无成例，而且民智未开，商业组织幼稚，又谈不上代议政治，于此就造成一尴尬的局面，引起职业军人之抬
。君主制度，真理由上至下的习惯符合（唐朝的皇帝都称圣人），也和官僚制度所提倡的不相
。历来中国与北方民族作战时一个重大的弱
，是战不继。因为农业倚赖细耕作，务必人烟稠密，村舍鳞比，在此环境内既缺草，又将牲畜驮载重，其必至驽下。可是九世纪的各项纪录提到河北各镇，则显示其骑兵占优势。而韩愈文称“冀北多天下”其匹之现为“群”庐龙节度使刘总于公元８２１年弃官为僧之前曾供奉朝廷一万五千匹。８２２年幽州节度使朱克也称一万匹羊十万，虽说后者未必确曾奉行，但是这些迹象，表示当地社会经济情形非常特殊，已无可置疑。有些历史家就认为当日河北是一个多数民族与少数民族混同的社会。